评论：再难也要为中小微企业减负

　　再难也要为中小微企业减负

　　来源：北京商报

　　韩哲

　　9月6日，国务院常务会议强调要抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担。

　　同一天，财政部宣布对金融机构向小微企业贷款的部分利息收入免征增值税，以鼓励银行以更低利率向小微企业贷款。国家发改委新闻发言人则表示，将采取包括放宽准入等五大措施，促进民间投资。

　　稍早前的国常会议已推三项减税政策，预计全年再减轻企业税负超过450亿元。据机构测算，加上年初以来的各项减税降费政策，今年出台的所有税收减免政策总计将会带来1.2万亿元的税收减免。特别是即将在10月实施的新个税，对个人而言，减税效果更是看得见、摸得着。

　　对于中小微企业，政府正使出浑身解数进行帮扶。此前，银保监会强调落实无还本续贷等措施，以着力解决小微企业融资难、融资贵的问题，尽管这个政策将带来显而易见的道德风险。

　　不帮不行。在L型底部徘徊不前的实体经济里，在并不宽松的货币环境下，中小企业和小微企业面临着诸多困难，并且往往处于压力端的底层。它们不仅融资难，同时也承受较高的制度性交易成本，议价能力不高。

　　近期的社保改革讨论热烈。从明年起，“五险”将由税务部分统一征收，这在一定程度上提升了征缴效率，增加社保池子规模，但同时也引发了市场的担忧。这一变化，将大幅增加企业成本，尤其是中小微企业。因为当前中小微企业的社保缴纳合规率普遍很低，尽管“灰色”，客观上“减负”。

　　当然，社保改革“理直气壮”。所谓的“存在即合理”，合乎的只是“理性”，而非“法理和道理”。不过，社保改革也要因应现实发展状况，在实际增加了企业成本的同时，也要积极对冲这种效应，确保中小微企业能够“共克时艰”。既然社保实际费率提升，那名义费率就可以相应下调，降费更师出有名。

　　与此同时，减税的空间还很大。同为积极财政政策，相较于增加赤字的大基建，税收减免对扩大企业生产、增加居民消费效果更加直接和显著。

　　根据国家统计局公布的数据，上半年中国GDP增速为6.8%，税收增速为15.3%，后者是前者的两倍还多。这样的税收超速增长让市场侧目，特别是在经济放缓和减税的背景下，更显“不太合理”。

　　减税很难，这个所有人都心知肚明。棘轮效应的存在、强势政府的财政支出刚性、经济下行通道里的地方财政风险，都让减税变得捉襟见肘，甚至开征房产税都要提速了。如此，一方面，再难再苦也要想尽一切办法减税降费，让利于市场和企业，毕竟税收增长不是线性的，而是一条“拉弗曲线”；另一反面，另辟蹊径，对内对外进一步加大开放，超预期开放，让民营企业和民间资本进入管制行业，增加供给，激发活力，稀释和分散原有的超额利润和垄断利润，让中小微企业能够在市场里自己拯救自己。